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辽宁省突发事情应对条例


(2009年7月31日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议经过)
第一章 总  则

  第一条 为了规范突发事情应对活动,提高处置突发事情的效能,依据《中华人民共和国突发事情应对法》等有关法律、法规,结合我省实践,制定本条例。
  第二条 本条例所称突发事情,是指突然发作,形成或许能够形成严重社会危害,需求采取应急处置措施予以应对的自然灾祸、事故灾难、公共卫生事情和社会平安事情。突发事情的等级和分级规范依照国度有关规则执行。
  第三条 省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府是突发事情应对任务的行政指导机关。省、市、县人民政府设立应急总指挥部,一致指导、协调本行政区域内的应急管理任务。依据有关法律、法规和实践需求,在省、市、县应急总指挥部下,分类设立专项应急指挥部,担任组织、协调、指挥相关类别突发事情的应对任务。
  省、市、县人民政府应急总指挥部由本级人民政府主要担任人、有关部门(含中直、省直驻外地有关单位,下同)担任人、外地同级军事机关、驻外地中国人民束缚军和中国人民武装警察部队有关担任人组成。专项应急指挥部由本级人民政府分管担任人、有关部门担任人组成,必要时,应当有外地同级军事机关、驻外地中国人民束缚军和中国人民武装警察部队有关担任人参与。
  省、市、县人民政府设立应急管理办事机构,担任本级人民政府应急管理的日常任务。
  第四条 省、市、县人民政府直接触及公共平安管理的部门,是本级人民政府相应专项应急指挥部的任务机构。
  乡镇人民政府、街道办事处应当确定人员担任应急管理任务。居民委员会、村民委员会应当配合人民政府做好应急管理的有关任务。
  直接触及公共平安的企业事业单位,应当在其运营管理范围内做好应急管理任务。
  公民、法人和其他组织有义务及时向有关部门反映隐患或许突发事情信息。
  第五条 应急管理任务实行行政指导担任制和责任溯查制,并归入对下级人民政府任务的绩效考核范围。
  第六条 省、市、县人民政府应当将应急体系树立归入国民经济和社会开展规划、专项方案,并组织实施。
  第七条 省、市、县人民政府应当树立社会发动机制,发扬公民、法人和其他组织在应急管理任务中的作用,增强全民的公共平安和社会责任看法,提高全社会避险、自救、互救等应对突发事情的才干。
  鼓舞公民、法人和其他组织依法停止捐赠和援助。
  第八条 省、市、县人民政府应当组织展开应急法律、法规和知识的宣传教育任务,普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。应当将应急知识教育,归入各级各类学校教学和各级干部培训的内容。

第二章 预防与应急预备

  第九条 省、市、县人民政府应当制定预防与处置突发事情的总体应急预案、专项应急预案,有关部门应当依据各自职责制定部门应急预案。乡镇人民政府、街道办事处和直接触及公共平安的企业事业单位应当制定应急预案。
  第十条 市、县人民政府突发事情总体应急预案、专项应急预案以及乡镇人民政府的应急预案,经本级人民政府同意,报上一级人民政府备案;部门应急预案报本级人民政府备案;街道办事处的应急预案报区人民政府备案;直接触及公共平安的企业事业单位的应急预案,区分报外地人民政府和下级主管部门备案。
  第十一条 省、市、县人民政府及其直接触及公共平安管理的部门依据实践需求延聘有关专业人员组成专家组,为应急管理提供技术性评价、决策咨询和任务建议,必要时可以直接参与应急处置任务。
  第十二条 省、市、县人民政府及其直接触及公共平安管理的部门、专业监测机构、直接触及公共平安的企业事业单位,应当实行24小时应急值班制度。
  第十三条 省、市、县人民政府应当树立突发事情信息搜集、识别、评价和突发事情预防、控制、督查等制度。
  县人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、公安机关派出机构、居民委员会、村民委员会和企业事业单位应当树立矛盾纠纷排查调查处置制度,对排查出的能够引发社会平安事情的矛盾纠纷及时停止调停处置。
  第十四条 省、市、县人民政府应当组织有关部门对风险源、风险区域实施调查、注销和风险评价,树立数据库,并活期反省平安防范措施的落实状况,实施静态监控。
  有关部门调查风险源、风险区域时,相关单位应当依法予以配合。
  下级人民政府应当将风险源、风险区域的风险隐患排查结果报上一级人民政府备案,并依照国度规则及时向社会发布。
  第十五条 市、县人民政府制定、修正城乡规划,应当依据人口密度、城市规模、气候可行性、突发事情危害种类和特点等应急需求,统筹布置应急所需的基础设备树立,合理确定应急避难场所。
  已有的修建物、构筑物和基础设备不契合应急需求的,外地人民政府、相关一切权人或许管理运用单位应当制定防范措施并组织实施。
  人民政府应当将城镇各类广场、绿地、体育场、公园、公共人防工程等适宜场所,确定为紧急疏散避难场所。紧急疏散避难场所应当设置清楚标志和导引图,并向社会发布。其一切权人或许管理运用单位担任维护、管理,保证其正常运用。
  第十六条 公共设备的运营或许管理单位,应当树立平安巡检和地下报修制度,设立专业检护队伍,及时消弭事故隐患,保证平安运转。
  第十七条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的运营或许管理运用单位,应当遵守下列规则:
  (一)制定有效的平安管理制度,落实平安防范措施;
  (二)装备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材,注明运用方法;
  (三)设置相应的报警装置和应急救援设备;
  (四)设置契合要求且清楚的平安标志、平安出口与疏散路途、通道;
  (五)在能够出现风险处设置清楚警示标志,对能够出现的风险作出说明提示,告知预防和紧急自救方法;
  (六)有关员工掌握应急预案内容,熟练运用装备的应急设备、器材,了解本岗位的应急救援职责和方法。
  第十八条 实行风险修建物、构筑物活期平安检护制度。有关部门对反省出的风险修建物、构筑物应当及时采取预防措施,必要时公告中止运用。
  第十九条 矿山、修建施工单位和易燃易爆物品、风险化学品、放射性物品等风险物品的消费、运营、储运、运用单位,应当制定详细应急预案,树立健全平安管理制度,设置平安防护设备,装备应急处置设备,展开外部和周边隐患排查,及时消弭隐患。
  第二十条 省、市、县人民政府及其直接触及公共平安管理的部门依照下列规则完善应急救援体系:
  (一)依托公安消防部队树立综合性的应急救援队伍;
  (二)依照突发事情类别,依托系统、行业组建专业救援队伍;
  (三)发起成年志愿者,组建暂时救援队伍;
  (四)协调平安消费责任较重的企业事业单位,组建应急救援队伍。
  第二十一条 省、市、县人民政府应急总指挥部、专项应急指挥部应当增强对各类应急救援队伍的培训,依照应急预案组织展开年度专项应急演练和综合应急演练,提高应急联动协同才干和现场处置才干。
  乡镇人民政府、街道办事处和其他机关、企业事业单位应当结合实践,组织展开应急演练和应急知识普及活动。
  第二十二条 省、市、县人民政府应当将应急资金列入本级财政预算,设置应急专项任务经费,确保专款公用。
  审计、财政部门依法对资金运用状况停止监视。
  第二十三条 省、市、县人民政府应当树立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储藏保证制度,统筹各类应急物资日常预备和应急形状时的消费、分配、供应,并树立省内跨区域的应急物资调剂供应渠道。
  省、市、县人民政府有关职能部门应当依照各自职责,组织、协调应急物资储藏任务,树立应急物资储藏库,完善重要应急物资的监管、消费、储藏、调拨和紧急配送体系。
  第二十四条 省、市、县人民政府应当依据国度一致要求,树立综合应急平台,构成衔接各地域和各专业应急指挥机构的一致高效的应急平台体系。
  第二十五条 通讯管理部门应当组织、监视电信运营企业保证人民政府应急处置通讯系统疏通。
  无线电管理部门应当提供应急公用频率的电波监测和搅扰排查等技术保证。
  相关管理部门应当组织、协调广播、电视、报刊、网络等媒体,为人民政府实施应急处置提供预警信息播发等相应保证,并依法实施监管。
  公安机关和交通管理部门应当保证参与应急处置的车辆优先通行和线路顺畅,免收费用,必要时开拓公用通道。应急处置车辆应配置规范标志。
  第二十六条 省、市、县人民政府应当树立健全与外地同级军事机关、驻外地中国人民束缚军、中国人民武装警察部队、中(省)直驻本地有关单位和周边行政区域的应急联动机制,树立信息活期会商制度,提高应急快速反响才干。

第三章 信息报告与监测预警

  第二十七条 树立由各级人民政府、有关主管部门以及专业机构、监测网点和居民委员会、村民委员会、企业事业单位等构成的信息搜集与报送网络,经过多种途径搜集报送突发事情信息。
  公民、法人或许其他组织得知突发事情信息,应当立刻经过110报警电话等各种渠道向外地人民政府、有关主管部门或许指定的专业机构报告。
  第二十八条 省、市、县人民政府及其有关部门应当依照下列规则报告突发事情信息:
  (一)县有关主管部门接到报告后,应当依照规则立刻向本级人民政府和下级主管部门报告;县人民政府接到报告后,依照规则须向市人民政府报告的,应当立刻向市人民政府报告;
  (二)市有关主管部门接到报告后,依照规则须向市人民政府和下级主管部门报告的,应当立刻向市人民政府和下级主管部门报告;市人民政府和省有关主管部门接到报告后,依照规则须向省人民政府报告的,应当立刻向省人民政府报告。
  (三)省人民政府及其有关主管部门接到报告后,依照国度规则须上报的应当立刻上报。
  前款规则的信息报告,必要时可以越级上报。
  第二十九条 有关单位和人员报告突发事情信息,应当及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时,可以先行动简明报告并做好续报,直至应急处置任务完毕。
  突发事情报告内容普通包括时间、地点、单位称号、信息来源、事情类别、伤亡或许经济损失的初步评价、影响范围、事情开展态势及处置状况。
  第三十条 省、市、县人民政府及其直接触及公共平安管理的部门,应当依据各自职责和业务范围,树立健全专业监测站点,完善应急预警监测体系。有关专业监测机构,应当依照应急需求增强技术保证树立,合理划分监测区域、站点,完善监测网络,确保监测数据信息完整牢靠。依据需务实行跨地域、跨部门结合监测,随时向主管部门报告异常监测信息。主管部门应当及时向本级人民政府报告监测信息异常状况。
  第三十一条 应急指挥部接到异常监测信息报告后,依据监测剖析评价结果,依照下列规则发布能够发作突发事情的相应级别的警报,决议、宣布有关地域进入预警期,同时向上一级人民政府报告,并向外地同级军事机关、驻外地中国人民束缚军、中国人民武装警察部队和能够遭到危害的毗邻或许相关地域的人民政府通报:
  (一)发布三、四级警报,在县域内的,由县应急总指挥部决议;在郊区内或许跨县行政区域的,由市相应的专项应急指挥部决议;
  (二)发布一、二级警报,由市应急总指挥部决议。但跨市行政区域的,由省应急总指挥部决议,或许经其授权由省相应的专项应急指挥部决议。
  第三十二条 预警信息的发布内容包括突发事情的类别、预警级别、能够影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

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旧事作者:  责任编辑:宣传部
旧事日期:2011-10-12  点击:
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