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中华人民共和国突发事情应对法

(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过)

目  录

    第一章 总  则
    第二章 预防与应急预备
    第三章 监测与预警
    第四章 应急处置与救援
    第五章 预先恢复与重建
    第六章 法律责任
    第七章 附  则

第一章 总  则

    第一条 为了预防和增加突发事情的发作,控制、减轻和消弭突发事情惹起的严重社会危害,规范突发事情应对活动,维护人民生命财富平安,维护国度平安、公共平安、环境平安和社会次第,制定本法。
    第二条 突发事情的预防与应急预备、监测与预警、应急处置与救援、预先恢复与重建等应对活动,适用本法。
    第三条 本法所称突发事情,是指突然发作,形成或许能够形成严重社会危害,需求采取应急处置措施予以应对的自然灾祸、事故灾难、公共卫生事情和社会平安事情。
    依照社会危害水平、影响范围等要素,自然灾祸、事故灾难、公共卫生事情分为特别严重、严重、较大和普通四级。法律、行政法规或许国务院另有规则的,从其规则。
    突发事情的分级规范由国务院或许国务院确定的部门制定。
    第四条 国度树立一致指导、综合协调、分类管理、分级担任、属地管理为主的应急管理体制。
    第五条 突发事情应对任务实行预防为主、预防与应急相结合的准绳。国度树立严重突发事情风险评价体系,对能够发作的突发事情停止综合性评价,增加严重突发事情的发作,最大限制地减轻严重突发事情的影响。
    第六条 国度树立有效的社会发动机制,增强全民的公共平安和防范风险的看法,提高全社会的避险救助才干。
    第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事情的应对任务担任;触及两个以下行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府担任,或许由各有关行政区域的上一级人民政府共同担任。
    突发事情发作后,发作地县级人民政府应当立刻采取措施控制事态开展,组织展开应急救援和处置任务,并立刻向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报。
    突发事情发作地县级人民政府不能消弭或许不能有效控制突发事情惹起的严重社会危害的,应当及时向下级人民政府报告。下级人民政府应当及时采取措施,一致指导应急处置任务。
    法律、行政法规规则由国务院有关部门对突发事情的应对任务担任的,从其规则;中央人民政府应当积极配兼并提供必要的支持。
    第八条 国务院在总理指导下研讨、决议和部署特别严重突发事情的应对任务;依据实践需求,设立国度突发事情应急指挥机构,担任突发事情应对任务;必要时,国务院可以派出任务组指点有关任务。
    县级以上中央各级人民政府设立由本级人民政府主要担任人、相关部门担任人、驻外地中国人民束缚军和中国人民武装警察部队有关担任人组成的突发事情应急指挥机构,一致指导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府展开突发事情应对任务;依据实践需求,设立相关类别突发事情应急指挥机构,组织、协调、指挥突发事情应对任务。
    下级人民政府主管部门应当在各自职责范围内,指点、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事情的应对任务。
    第九条 国务院和县级以上中央各级人民政府是突发事情应对任务的行政指导机关,其办事机构及详细职责由国务院规则。
    第十条 有关人民政府及其部门作出的应对突发事情的决议、命令,应当及时发布。
    第十一条 有关人民政府及其部门采取的应对突发事情的措施,应当与突发事情能够形成的社会危害的性质、水平和范围相顺应;有多种措施可供选择的,应中选择有利于最大水平地维护公民、法人和其他组织权益的措施。
    公民、法人和其他组织有义务参与突发事情应对任务。
    第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事情,可以征用单位和团体的财富。被征用的财富在运用终了或许突发事情应急处置任务完毕后,应当及时返还。财富被征用或许征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。
    第十三条 因采取突发事情应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常停止的,适用有关时效中止和顺序中止的规则,但法律另有规则的除外。
    第十四条 中国人民束缚军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规则以及国务院、中央军事委员会的命令,参与突发事情的应急救援和处置任务。
    第十五条 中华人民共和国政府在突发事情的预防、监测与预警、应急处置与救援、预先恢复与重建等方面,同本国政府和有关国际组织展开协作与交流。
    第十六条 县级以上人民政府作出应对突发事情的决议、命令,应当报本级人民代表大会常务委员会备案;突发事情应急处置任务完毕后,应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项任务报告。

第二章 预防与应急预备

    第十七条 国度树立健全突发事情应急预案体系。
    国务院制定国度突发事情总体应急预案,组织制定国度突发事情专项应急预案;国务院有关部门依据各自的职责和国务院相关应急预案,制定国度突发事情部门应急预案。
    中央各级人民政府和县级以上中央各级人民政府有关部门依据有关法律、法规、规章、下级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地域的实践状况,制定相应的突发事情应急预案。
    应急预案制定机关应当依据实践需求和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订顺序由国务院规则。
    第十八条 应急预案应当依据本法和其他有关法律、法规的规则,针对突发事情的性质、特点和能够形成的社会危害,详细规则突发事情应急管理任务的组织指挥体系与职责和突发事情的预防与预警机制、处置顺序、应急保证措施以及预先恢复与重建措施等外容。
    第十九条 城乡规划应当契合预防、处置突发事情的需求,统筹布置应对突发事情所必需的设备和基础设备树立,合理确定应急避难场所。
    第二十条 县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾祸、事故灾难和公共卫生事情的风险源、风险区域停止调查、注销、风险评价,活期停止反省、监控,并责令有关单位采取平安防范措施。
    省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别严重、严重突发事情的风险源、风险区域停止调查、注销、风险评价,组织停止反省、监控,并责令有关单位采取平安防范措施。
    县级以上中央各级人民政府依照本法规则注销的风险源、风险区域,应当依照国度规则及时向社会发布。
    第二十一条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调停处置能够引发社会平安事情的矛盾纠纷。
    第二十二条 一切单位应当树立健全平安管理制度,活期反省本单位各项平安防范措施的落实状况,及时消弭事故隐患;掌握并及时处置本单位存在的能够引发社会平安事情的问题,防止矛盾激化和事态扩展;对本单位能够发作的突发事情和采取平安防范措施的状况,应当依照规则及时向所在地人民政府或许人民政府有关部门报告。
    第二十三条 矿山、修建施工单位和易燃易爆物品、风险化学品、放射性物品等风险物品的消费、运营、储运、运用单位,应当制定详细应急预案,并抵消费运营场所、有风险物品的修建物、构筑物及周边环境展开隐患排查,及时采取措施消弭隐患,防止发作突发事情。
    第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的运营单位或许管理单位应当制定详细应急预案,为交通工具和有关场所装备报警装置和必要的应急救援设备、设备,注明其运用方法,并清楚标明平安撤离的通道、路途,保证平安通道、出口的疏通。
    有关单位应当活期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设备,使其处于良好形状,确保正常运用。
    第二十五条 县级以上人民政府应当树立健全突发事情应急管理培训制度,对人民政府及其有关部门负有处置突发事情职责的任务人员活期停止培训。
    第二十六条 县级以上人民政府应当整合应急资源,树立或许确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以依据实践需求设立专业应急救援队伍。
    县级以上人民政府及其有关部门可以树立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当树立由本单位职工组成的专职或许兼职应急救援队伍。
    县级以上人民政府应当增强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的协作,结合培训、结合演练,提高分解应急、协同应急的才干。
    第二十七条 国务院有关部门、县级以上中央各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购置人身不测损伤保险,装备必要的防护装备和器材,增加应急救援人员的人身风险。
    第二十八条 中国人民束缚军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有方案地组织展开应急救援的专门训练。
    第二十九条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织展开应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
    居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当依据所在地人民政府的要求,结合各自的实践状况,展开有关突发事情应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
    旧事媒体应当无偿展开突发事情预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
    第三十条 各级各类学校应当把应急知识教育归入教学内容,对先生停止应急知识教育,培育先生的平安看法和自救与互救才干。
    教育主管部门应当对学校展开应急知识教育停止指点和监视。

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旧事作者:  责任编辑:宣传部
旧事日期:2011-10-12  点击:
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